為有效推動(dòng)海口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，海口市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海口食藥監(jiān)局”）積極轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，將監(jiān)管與服務(wù)深度融合，針對(duì)本地農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域的迫切需求，提供精準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)與咨詢(xún)服務(wù)，為合作社建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品深加工廠(chǎng)保駕護(hù)航。
一、 主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)需求
海口食藥監(jiān)局改變以往“坐等審批”的被動(dòng)模式，組織專(zhuān)業(yè)人員深入各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)有意向或已規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工廠(chǎng)的農(nóng)民合作社進(jìn)行前期調(diào)研與走訪(fǎng)。通過(guò)面對(duì)面交流，詳細(xì)了解合作社在廠(chǎng)房規(guī)劃、設(shè)備選型、工藝流程設(shè)計(jì)、食品安全管理體系建立等方面存在的具體困惑與知識(shí)短板。這種“上門(mén)問(wèn)需”的方式，確保了后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)的針對(duì)性和有效性，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)與不規(guī)范問(wèn)題化解在建設(shè)初期。
二、 專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，貫穿工廠(chǎng)建設(shè)全周期
- 規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段：指導(dǎo)人員依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則》及相應(yīng)產(chǎn)品類(lèi)別的審查細(xì)則，對(duì)合作社擬建廠(chǎng)區(qū)的選址、布局、功能區(qū)劃分（如原料處理區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、包裝區(qū)、成品庫(kù)、檢驗(yàn)室等）提出專(zhuān)業(yè)建議，確保其符合食品安全和工藝流程的硬性要求，避免因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致后期返工和資源浪費(fèi)。
- 設(shè)施與設(shè)備配置階段：針對(duì)合作社對(duì)生產(chǎn)設(shè)備不熟悉的現(xiàn)狀，提供設(shè)備選購(gòu)的參考標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)備材質(zhì)（如食品級(jí)不銹鋼）、性能參數(shù)、清潔消毒便利性等關(guān)鍵點(diǎn)。指導(dǎo)其建立必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，把好原料入廠(chǎng)和成品出廠(chǎng)的質(zhì)量關(guān)。
- 管理體系文件建設(shè)階段：這是深加工廠(chǎng)合規(guī)運(yùn)營(yíng)的核心。海口食藥監(jiān)局的服務(wù)人員協(xié)助合作社梳理并初步建立一套適合其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品特點(diǎn)的食品安全管理制度，包括從業(yè)人員健康管理、原料采購(gòu)查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)、不安全食品召回、食品安全自查等制度文件，為其申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、 教育咨詢(xún)，提升主體質(zhì)量安全意識(shí)
除了硬件和文件指導(dǎo)，海口食藥監(jiān)局高度重視對(duì)合作社負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的“軟件”賦能。通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩教學(xué)、發(fā)放通俗易懂的宣傳資料等方式，開(kāi)展持續(xù)性的教育咨詢(xún)服務(wù)：
- 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫：詳細(xì)解讀《食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升其知法、懂法、守法的自覺(jué)性。
- 食品安全知識(shí)普及：系統(tǒng)講解食品污染來(lái)源、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）原理、衛(wèi)生操作規(guī)范（如個(gè)人衛(wèi)生、車(chē)間環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備清洗消毒）等實(shí)用知識(shí)。
- 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與交流：建立溝通渠道，及時(shí)向合作社通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息、行業(yè)動(dòng)態(tài)和監(jiān)管要求變化，幫助其提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)發(fā)展要求。
四、 服務(wù)成效與展望
海口食藥監(jiān)局的靠前服務(wù)模式，有效破解了合作社因?qū)I(yè)能力不足而面臨的“建廠(chǎng)難、辦證難、管理難”問(wèn)題，降低了其合規(guī)成本，縮短了投產(chǎn)周期。一批在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下建設(shè)的深加工廠(chǎng)得以順利通過(guò)驗(yàn)收并獲得生產(chǎn)許可，不僅延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提升了附加值，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)民增收。
海口食藥監(jiān)局將繼續(xù)深化此項(xiàng)服務(wù)，探索建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，如設(shè)立“合作社服務(wù)綠色通道”、組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、利用信息化手段提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)等，將專(zhuān)業(yè)、高效的監(jiān)管服務(wù)持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)海口特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)保障食品安全與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。
